访国土资源部调控和监测司有关负责人“hthcom华体会”

2023-12-07点击量：344

这毫无疑问是业内的根本性喜讯在国家质检总局和国家标委会日前牵头公布的新修改的《国民经济行业分类》中，土地管理业作为行业大类首次划入国民经济行业分类，也是唯一调整的行业大类，可谓本次修改中的仅次于亮点。事实上，本次国民经济行业分类修改计划应以只对中类、小类和解释项展开改动和调整，而为何土地管理业需要异军突起、新的晋获奖国民经济行业大类?这背后是怎样的时代背景?土地管理业划入国民经济行业大类又标志着什么?日前，记者专访了国土资源部调控和监测司有关负责人。土地管理行业在国民经济中地位日益突显土地管理业获奖国民经济行业大类，是土地管理事业长足发展的必然结果，是土地管理在国民经济中占有最重要一席的充分证明。

这位负责人回应。据介绍，在原《国民经济行业分类》中，土地管理业未沦为一个独立国家的行业，仅有作为其他房地产业小类中的一项内容展开归类;同时，土地调查、土地规划、土地整治等行业没能划入《国民经济行业分类》，与土地管理在国民经济中的地位、起到和行业发展现状近于不吻合。近年来国土资源事业发展很快，土地、矿产资源、海洋、测绘和地理信息等涉及行业转入高速发展期，尤其是土地调查、土地规划、土地整治、土地评估、不动产注册、土地注册代理等土地管理涉及行业迅猛发展，行业规模和从业人员皆大幅度快速增长，并随我国全面深化改革之后维持较慢下降势头。

比如土地调查方面，在第二次全国土地调查工作中，全国共计土地调查工作人员和技术人员多达21万人。其中，国土资源系统内作业人员3.5万人，企事业单位技术作业人员17.5万人。随着第三次全国土地调查和全天候土地遥测监测试点等工作的全面进行，对土地调查等行业的市场需求将更进一步提高。此外，土地储备、交易、土地市场监测监管等涉及行业蓬勃发展，土地管理新的产业、新的业态不断涌现。

据不几乎统计资料，土地管理涉及行业从业人员多达100万人，早已沦为国民经济行业的最重要组成部分。据报，此次修改将土地管理业作为行业大类划入国民经济行业分类，标志着我国国民经济中土地管理行业分类的众多新的变化。这是土地管理行业在国民经济中的最重要地位的反映，是党的十八大以来土地管理涉及行业获得的长足发展和引人注目成就的高度接纳，将为行业发展、部门管理、职业分类、协会建设、学科成立等奠下坚实基础，不利于增进土地管理事业将来发展。

牵涉到国土资源的国民经济行业更加多《国民经济行业分类》作为最权威的经济活动分类标准，在统计资料、计划、财政、税收、工商等国家宏观调控管理中充分发挥最重要起到。这位负责人讲解，按照标准分类方法，我国将国民经济行业区分为门类、大类、中类和小类四级。新的国民经济行业门类仍维持20个;行业大类由96个减少至97个，第97个即为土地管理业。

作为追加行业大类，土地管理业与水利管理业、生态维护和环境治理业、公共设施管理业三大，划入N水利、环境和公共设施管理业门类。土地管理业大类下，还包括土地整治服务、土地调查评估服务、土地注册服务、土地注册代理服务和其他土地管理服务五项中类经济活动，并分别展开了解释。修改后，国民经济行业中必要牵涉到国土资源的共计行业大类一个，即土地管理业，还包括辖下5个行业中类;其他行业中类一个，即地质勘查，还包括辖下能源矿产地质勘查，液体矿产地质勘查，水、二氧化碳等矿产地质勘查，基础地质勘查，地质勘查技术服务5个行业小类;其他行业小类一个，即土地规划服务。

此外，土地研发服务、地质遗迹保护区管理服务、古生物遗迹保护区管理服务、地质灾害管理服务等作为经济活动金属制在其他行业小类中。认真执行新的行业标准，增进土地管理行业可持续发展为了抓住作好实行新标准尤其是土地管理业新分类的各项打算工作，国土资源部办公厅日前印发了《关于继续执行新的国民经济行业分类国家标准的通报》，拒绝各级国土资源管理部门和部属单位认真学习新的《国民经济行业分类》，继续执行新的分类标准，前进职能工作，强化行业建设，提高专业服务水平，夯实行业统计资料等基础性工作，推展土地管理各项工作全面提高。这位负责人讲解，为认真执行新标准，国土资源部早已具体四方面工作工作重点：大力因应作好《国民经济行业分类注解》修改。重点是因应对土地管理业和其下5个行业中类展开解释和例举，保证各类土地管理活动归属于精确、界定清晰。

与此同时，谋求将土地科学研究服务、地质公园管理、矿山公园管理等划入适当的行业中。特别是在是土地科学研究服务行业，涉及研究牵涉到土地制度、土地市场、土地管理、土地利用、土地规划、土地整治等多个方面，全国早已构成一支结构比较平稳、规模多达万人的土地科学研究队伍，一批学术带头人和著名专家早已获得了一系列有影响的成果，为解决问题土地资源和管理的理论研究和探寻做出了最重要贡献。强化土地管理行业管理和数据统计资料。中国土地学会、中国土地估价师与土地注册代理人协会要认真贯彻继续执行新的《国民经济行业分类》，强化行业建设、完备管理结构、提高专业服务水平、引领企业规范经营，坚实积极开展行业涉及数据统计资料和资料搜集，符合国民经济核算等涉及必须。

增进土地管理学科建设。国民经济行业分类是高校学科建设的重要依据，不受此前土地管理在行业分类中并未分开成立等因素影响，现行《学科分类与代码》在一、二、三级学科上均未分开成立土地管理学，土地管理等涉及内容仅有在农业经济学、农业工程、城市经济学等专业中反映。

要因应有关高校，以此为契机大力前进土地管理学科建设，减缓土地管理理论研究和人才培养，增进土地管理行业可持续发展。前进职业分类大典修改。经过多年希望，2015年土地整治工程技术人员作为追加职业列为《国家职业分类大典》，但土地科学研究、调查工程、土地规划、整治工程、信息工程技术人员，土地评估专业人员，不动产注册专业人员，不动产注册代理人，土地调查员，土地工程信息记事员，土地纠纷调解员等11个职业并未划入，其中一个最重要原因是国民经济行业分类中仍未涉及行业。

下一步，要之后大力前进土地管理行业涉及职业划入《国家职业分类大典》，确保土地管理行业从业人员的合法权益。

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